奥巴马强推移民改革 EB5细节未定前景仍不明

　　2014年11月20日，美国总统奥巴马宣布了动用行政令进行移民[微博]改革的计划。政令大概包括以下几方面的内容：对STEM领域(科学、技术、工程与数学领域)OPT的延期；对于已批准但仍在排期等待绿卡配额的工作绿卡申请人可提前享有身份调整期间才应有的权益；指示移民相关部门评估签证系统并优化签证配额的使用，包括评估附属申请人是否应占用签证配额等等。

　　这一幕的上演其实并不奇怪，被美国共和党视为“激进的移民法案改革”是奥巴马曾经在第一届总统任期内向选民做出的承诺，然而移民改革行进的步伐却缓慢而艰辛。奥巴马总统出身于民主党，而民主党代表了一种政治哲学-自由主义，自由主义理论在美国当代的体现是推崇革新，容忍与社会平等，主张观念，制度和法律要随着社会环境的改变而改变。自由主义深信美国社会存在的急迫问题是社会不平等没有得到纠正，而不是个人权利被侵犯。它还认为美国所面临的诸多严重的社会经济问题，必须由政府出面参与和解决。因而在民主党这种思想理论框架的指导下，以及在美国中期选举后民主党境况不佳的背景下，一场美国移民改革的政令呼之欲出，不排除有奥巴马总统为民主党阵营打气鼓劲的因素，并且借机抒怀自己的政治抱负，向选民表现出自己的强势。

　　奥巴马总统在演讲中只是大致提及了他的移民改革理念，且措辞中带有民主党施政纲领的政治色彩因而并没有涉及过多的细节，随后美国国土安全部秘书Jeh Charles Johnson向美国移民局局长Leon Rodriguez及美国移民和海关执法局代理局长Thomas S. Winkowski发送了一份题为《PoliciesSupporting U.S.High-Skilled Business and Workers》的书面备忘录，这份文件可以作为参考并还需继续关注。备忘录总共涉及五方面内容，其中一项提及了“Modernizing the Employment-Based Immigrant Visa System”(提升基于就业(EB)移民签证系统的当前适用性)，而美国投资移民EB-5签证属于其中的第五类。关于这一项，目前来看具体的细节还没有完全确定，并且没有具体提及EB-5签证政策将来何去何从，文中只是泛泛的提到美国移民局(移民审批)应该加强与美国国务院(签证发放)的合作，经过国会授权的移民签证均可以发到符合要求的申请者手上，并希望双方通力合作，改进每个财年何时开放移民签证决定的系统，美国国务院对签证公告系统进行更新，力促移民局也应及时进行相关调整等等。

　　鲲鹏移民专家认为，目前关于这些具体细节尚未盖棺定论，如果从积极的方面来说，EB-5投资者可以持有谨慎的乐观，但是还需要继续对形势进行观望，现在就认为EB-5投资者一定会受益于其中，移民改革肯定惠及EB-5行业还为时尚早。如果从悲观的方面而言，美国中期选举后，民主党在参众两院竞选中纷纷失利，且在国会中的势头已不如当初，仅仅凭借奥巴马总统一人之力恐难以成事。然而，奉行保守主义政策的共和党极力的反对这项移民改革，奥总的移民改革蓝图是否会因两党之争而胎死腹中，还需再论。因此，在当前情况下，建议欲办理美国投资移民的客户还应及早提交申请，以最大限度的规避将来不确定的政策因素，移民产品的保鲜期一般都比较短，受政策影响非常大。如果大家仔细的对各国移民现状考究一番，不难发现随着这些年申请者越来越多，移民的门槛只能不断的提高，移民的审理周期一般也会越来越长，甚至移民政策还有可能出现剑走偏锋之极端现象，例如加拿大“一刀切移民政策”。千里之行始于足下，当投资者经过深思熟虑后，尽快做出申请决定，及早提交移民申请才是明智之举，早提交申请可能等待批准的时间相对会短些，以防当前理论上的“投资移民排期”变成现实后，EB-5投资者们将踏上移民审批难以名状的漫漫之途。