美EB-5旧法到期新法未定 续命70天申请更难

　　北京时间10月1日(美国时间9月30日)，包含“区域中心法案”延期在内的持续动议案，已获得美国参众两院投票通过，并由总统奥巴马签字生效。这意味着，之前以投资50万美元申请美国投资移民[微博]的EB-5将短暂延至今年12月11日。

美国投资移民政策如同世界各国移民政策一样，变化多端。李琼摄

　　EB-5区域中心法案暂时延续到12月11日，在接下来的70余天时间，参众两院可以继续就各项政策展开讨论，EB-5新提案、项目获准的“祖父法则”实施细节和目标就业区等问题自然也将继续讨价还价。

　　资深投资移民专家丁浩宇表示，如果各利益相关方在12月前就EB-5政策改革最终达成一致，现行50万美元投资门槛的EB-5区域中心方案随时可能戛然而止，涨价和严管新政将在新法通过之日立即实施。如果无法达成妥协，EB-5后续政策则仍处于高度不确定之中。

　　“越来越难”已是趋势

　　目前，美国投资移民EB-5计划，如同目前美国经济环境和世界各国投资移民政策变化一样，正处于一个“宽幅震荡”的时期。但无论政策如何演变，新旧法案何去何从，可以确定的是，美国EB-5投资移民法案修改和执行的力度将越来越大，申请难度也将会越来越大。 

　　移民专家宋鑫表示，此次法案延期时间不到3个月，并没有延续之前延期3 年的惯例，也再次印证了EB-5改革已箭在弦上，势在必行。

　　I-924已递交  或有“豁免”

　　对于投资人而言，除了在延期窗口内(12月11日前)递交申请，还可以寻求哪些措施， 免受政策变化影响？宋鑫认为，在最受瞩目的由参议院提出的S.1501议案里，是存在“豁免”条款的。大意是：“即便在新法生效后递交的申请，可以凭借投资项目满足特定条件而不受涨价影响。”满足什么条件的项目可以避免涨价呢？简单说就是：在生效日之前，该项目已完成I-924的递交或批准。业内也称这种豁免方式为“祖父条款”(Grandfather Clause)。“祖父条款”存在的意义，可以避免给移民局、融资方等多个机构带来混乱。因为“祖父条款”的存在有其合理性，因此满足“祖父条款”的项目可能会成为申请人的第二道保险。

　　不过最终的法案出台前，没有人能够准确预测“祖父条款”是否会被保留。因此，在新政生效之前递交申请，始终是最稳妥的做法。

(原标题：“续命”70多天申请更难)