美国不再一家独大 多留学国家竭力争取资源

　　12月5日，世界大学新闻网站发表美国亚利桑那大学高等教育研究中心副教授珍妮·李(Jenny Lee)的文章认为，高等教育一直作为文化输出和传播的重要途径受到很多国家重视，特别是美国，高等教育质量高，海外留学[微博]生数量多，使其全球文化影响力快速提升，但当下这种趋势正在发生转移。围绕这些变化产生的原因等相关问题，本报记者采访了珍妮·李。

　　国际学生是最容易被低估的外交政策资产

　　过去美国在国际高等教育中一直是“引领者”，是世界科研与技术发展、高等教育的中心，是国际学生以及全球人才的聚集地。美国的研究所吸收了来自世界各地顶级的、最有潜质的学生，曾一度被称为“世界研究生院”。李在接受采访时谈到，一直以来，英国泰晤士高等教育网站公布的最新世界大学排名和上海交通大学[微博]公布的世界学术大学排名中，美国院校都占据榜首，没有竞争对手。同时美国还在世界各地经营多家分校，设立自己的高等教育标准、科学出版标准等。国际教育学院最新报告表示，2014年赴美留学生数量再次出现快速增长趋势，美国成为全球最吸引海外留学生的国家。这些指标都显示了其在高等教育领域中的强大影响力。

　　李说，“软实力这一概念由约瑟夫·奈提出，它通常用经济或文化的方法来影响国际关系。美国的高等教育国际化正是起着政治控制、经济赢利、外交渗透、文化与教育输出的重要作用，不仅巩固了美国与世界各国的战略关系，还维护了美国作为世界霸主的战略地位。美国的高等教育中不但拥有较高海外学生入学率，还在课堂中传输以美国为基础的知识、理论和方法，特别是在科学和技术领域，美国也希望吸引全球顶级的博士后到美国学习物理和工程知识。在美国的国际留学生支付的学费和生活花销也为美国经济作出了巨大贡献。此外，不管他们学成后是留在美国成为重要劳动力，还是回到自己的国家参与建设，对美国建立良好的声誉和积极的外交都是有好处的。正如国际教育协会曾表示的：国际学生是最容易被低估的外交政策资产。”

　　美国留学[微博]生市场份额缩减

　　尽管很多数据表明美国在高等教育中的软实力很强，但这种状况在慢慢转变。其影响力的主导地位正在下降，在全球激烈的竞争环境中也面临实力下降问题。李对记者说，当前美国只看到了赴美留学人数增多，却没看清楚整个留学生市场也在扩大，选择其他国家的留学生人数也呈攀升趋势。传统以及新兴的留学国家和地区也在竭力争取海外学生。因此，从全球范围看，赴美留学人数比例正在下降。简单地说，国际学生市场的“馅饼”在变大，美国的份额却变小了。特别是“9·11”事件以后，美国的高等教育国际化政策悄然发生了变化，即从国家安全角度考虑，缩紧了赴美留学签证的发放。

　　在此期间，美国面临留学生份额缩减和高等教育机构排名下滑的考验。泰晤士高等教育网站公布的最新排名显示，2013年美国有60%的教育机构排名下滑了近5位。从上海交通大学公布的世界学术大学排名中可以看出，在过去10年中亚洲学校排名都有所上升。美国的学术论文在过去10年中发表篇数一直在下降，韩国增加了100%；美国申请专利数量在全球专利总规模中所占比重下降近7%，中国申请专利数量从2003年的4万件剧增900%；在文章引用、期刊发表方面美国也不再占唯一的主导地位。事实上，美国一直在推崇本土学生赴国外留学计划，但是始终没有达到很好的效果。选择留学的人数只占本土学生总数的10%，他们的留学范围更是有限，超过半数人选择欧洲。如果以地区输出学生数量为国际排名指标，亚洲无疑排名最高，其次是欧洲、非洲和拉丁美洲。

　　李说，“最新的经合组织年终报告显示，目前区域流动性的重要性已经超过全球流动性。地位逐渐上升的区域协定，引发世界各地都建立起自己的区域高等教育中心。欧盟的伊拉斯谟项目(Erasmus Programme)就是一个非常成功的事例，其合作的区域有东亚、非洲南部、阿拉伯国家等，扩大了欧洲在这些地区的影响力。不难看出美国的软实力水平正在下降。”

　　多元化利于全球教育发展创新

　　李说，“随着全球化发展和人才流动性的增强，知识资源已经不再只掌握在少数国家中。未来教育发展应主要以培养社会新人为主，重视知识传承，打破传统教育体系。在留学生市场中形成良性的竞争环境，以科研创新和自由发展为基础，努力协调社会需求和个人发展之间的关系。当前美国很多教育机构是由各种社会财团和机构资助，他们对教育体制和理念的过多干预，不利于教育发展创新。”

　　“社会交往和文化交流的日益频繁是已经存在的事实，每个国家和民族都有权保存和发展自己的文化知识，根据本国实际情况形成自己的特色。教育发展必须兼顾全球意识和民族意识，才能增进相互间的了解，共同进步。”李强调。