美国投资移民或涨价 未来三个月是递件高峰

新闻晨报讯 日前，美国现任与前任参议院司法委员会主席联手对即将于2015年9月30日到期的EB-5区域中心法案改革提出S1501提案，如：EB-5在TEA地区的投资额将涨至80万美元，非TEA地区将涨至120万美元。因此，流传已久的美国投资移民EB-5政策涨价等消息，或将于今年9月30日尘埃落定。对于热衷美国投资移民的中国申请者而言，这无疑是一个晴天霹雳。

涨价传言已传了数年，是否今年还是“狼来了”？政策变化的可能性到底多大？若真的有政策巨变，现在又该如何应对？目前需要警惕的问题有哪些？……本期我们就将连线知名美国投资移民专家对投资人关注的问题一一解析。

25年没变的美国EB-5投资移民“涨价”消息今年或将落实

6月4日，美国参议院委员会司法委员会高级参议员Patrick J. Leahy，代表他及主席Charles　E. Grassley提出，名为促进和改革外国投资和美国就业创造的EB-5改革，S1501提案。当天发表声明称，两人联合引入一项议案，将投资移民的金额要求由现行的50万美元提高到80万美元，将“非目标就业区”的投资金额从100万美元提高到120万美元。议案要求美国提高对投资移民的“安全性”审查，赋予国土安全部更大权限，否决或终止涉及欺诈、犯罪分子滥用、威胁美国国家安全和公共安全的投资移民申请，在投资者提交申请之前就对EB-5涉及的项目进行先期审查，对地区中心以及项目开发商进行“背景审查”。美国还将设立“EB-5”诚信基金，由国土安全部对美国和境外涉及欺诈的投资移民项目进行审查和实地调查。此外，议案还要求强化对于“目标就业区”的定义，确保外来投资真正流向美国高失业率和偏远地区，让本地居民受益。

对于此次提案“落实”的可能性，移民规划专家、盖威出国总经理藏慧敏分析，按照美国EB-5法案新的立法程序，在受到参议院一致同意改革之后，其还需经过众议院的通过，并由总统签字生效。其实，2013年，关于全面移民改革法案曾经在民主党把持的参议院获得通过，但被共和党把持的众议院无限期搁置；而2014年之后，又有好几次由中小议员发动的新EB-5议案无疾而终。而此次，由两位国会立法重要级人物、各站在EB-5计划支持和批评对立面的民主党和共和党代表达成共识而联合推出的EB-5改革提案，被普遍预期“被美国政界通过”的阻力不会太大。

中国申请人超八成

对于美国投资移民门槛提高等问题其实已经传言数年，为何今年“嫌疑”最大，藏慧敏分析，这与中国申请人过多是有一定关系的。美国投资移民作为移民美国的途径之一，为解决当地就业，拉动美国经济作出了巨大贡献。随着美国经济好转，CPI预期上涨，官方提案最低投资额将按照2015年的物价指数(CPI)来调整，以后每5年自动调整一次。而提高的投资额可以使资金对于现实经济的带动更有效。去年全世界申请美国EB-5投资移民大概是12000多份，85%都是中国移民申请者，将近一万个投资人申请美国投资移民，从美国方面的角度来看，客户源不是问题，即使涨价，可能对客户源的影响也不是太大，因为对很多家庭来讲，EB-5是申请人到美国最简单快速的途径。

EB-5提高门槛将对中国申请者造成巨大影响

不过，业内人士认为，美国提高EB-5投资移民门槛，对中国投资者影响很大。而对于中国申请者的影响，藏慧敏分析将包括以下几点：

1、成本增加，风险更大

一旦涨价，首当其冲的，莫过于家庭资产不充裕的申请者。80万美元约500万元人民币，比之现在的50万美元约310万元人民币，足足涨了190万元人民币。而由于目前不少申请EB-5投资移民的家庭属于中等富裕家庭，他们当中大多数在国内拥有房产，但手中可挪用的资金却不是很宽裕，因此一旦涨价，此类申请者的办理难度将提高。

2、资金来源证明更难

美国投资移民需要投资者解释资金来源，投资额的增加意味着投资人需要解释更多的资金来源，复杂程度明显提升。

3、境外汇款难度增加

此外，涨价也将增加申请者在换汇操作层面的难度和操作时间。国家规定的个人换汇额度为每人每年5万美元，因此亲朋好友“凑身份证”是申请人常用的换汇方法。在现行政策下，50万美元投资额加上行政管理费及其他的律师费手续费将近60万美元，申请者需要凑足12个人帮忙实现换汇，换汇时间约为2周；　而如果涨到80万美元，加上行政管理费、律师费和手续费将近90万美元，则需要凑足18个人才能实现，换汇时间也将延长至4周左右。

未来3个月将是递件高峰期

据美国公民及移民服务局(USCIS)最新出炉的2015财政年度第一季审批报告，申请有条件绿卡I-526投资移民人数，比去年同期增加近四成，而累计等待审查的申请件数，更暴增到13526份，比去年同期提高近五成。藏慧敏表示，受排期和涨价等政策影响，预计未来三个月是各大移民公司的申请和递件高峰期，建议投资人现在立即启动各项移民材料的准备工作。美国投资移民需要投资人解释50万美元的资金来源，一般来说在投资人完成投资款汇款之后，根据不同客户的案例也至少需要20天左右才能完成递件。所以建议投资人务必在6、7月份选好项目，至少留足一个月的时间来保证9月份之前完成递件。甚至大多数移民公司8月份将可能不再接收案件。

应对：抢搭末班车务必算好时间节点

面对很可能到来的涨价，想要在9月30日前赶搭“末班车”的投资人心态不言而喻。对于想要赶搭“末班车”的投资人，藏慧敏建议，最好提前两个月签约办理，从签约到正式向美国移民局递交申请大概需要4-6周的时间，其中准备资金来源解释的材料大概2-3周，换汇也要2-3周。另外，还要考虑律师处理文件和邮递的时间等。投资申请人如果对于项目不是特别懂的话，建议可以以移民中介的选择为衡量目标。因为优质的移民中介首先会考虑自己的品牌和口碑，在挑选区域中心和其项目时都会先进行严格筛选。

此法案改革现六大利好

听闻美国投资移民法案改革如同“狼来了”，那么，此改革方案若最终尘埃落定，是否对申请者无一利好？藏慧敏分析，美国EB-5改革方案除了在“涨价”方面对投资人来说不利，但在项目的审核标准和监管力度上却更严格，这对投资人来说将是重大利好消息。藏慧敏认为，根据此EB-5法案的改革提案，可显示出6大利好：

1.精准界定目标就业区

当确定某一地区是否是目标就业区时，政府相关部门必须依照合理而准确的数据(其中还必须包括美国统计局与劳工数据局的数据)作出决定。并且，若该地区被确定为目标就业区后，该资格于两年内持续有效。这项举措进一步明确了审查目标就业区的标准，使得EB-5各方能够更好地预估投资的风险与项目的情况。

2.扩大间接就业计算

立法案要求国土安全部应当与商务部共同磋商制订合理的岗位计算方法，并扩大了间接就业岗位的计算范围。这无疑增大了投资者和项目开发方的成功几率。

3.明确限定审批时间

这次的立法案对处理的时间作出了明确的限定：对区域中心投资者的签证申请审批时间不得超过180日，在需要提供额外材料的情况下，自收到材料之日起审批时间不得超过30日。若所提交材料未达到申请通过的要求，国土安全部应在30日之内向材料提交方发出书面通知，并给予补正机会。这无疑大幅缩短了审批时间，让投资者的等待变得不再漫长。

4.EB-5行业监管更加规范

为了打击近年来出现的EB-5项目欺诈问题，议案加强了对欺诈行为的监管。根据法案的内容，国土安全部将会对区域中心的领导和重要人员进行背景审查，有污点的人员一律不得担任重要岗位。国土安全部还应当会同美国证监会共同制定在签证申请材料或取消临时绿卡条件申请中有关证券的材料的审查标准。

5.取消国别限制，提高申请者家属成功率

通过重新规定投资者的子女年龄标准、允许同步提交身份转换申请、将主申请人的配偶及子女纳入不受直接数量限制的类别、以及提高投资新企业的投资者签证数量等措施，立法案意在有效地提高申请者及其家庭成员的申请成功率，使得更多的投资者能够在将资金投入美国的同时，也顺利地与家人一道成功获得美国永久绿卡。

6、可能缓解排期预警

如果投资人的配偶和小孩不被计算在签证配额内，每年可以发放的EB-5签证可以扩大好几倍，可能暂时缓解和推迟排期的到来。